Salah satu kesulitan memperkenalkan hukum adalah belum adanya satu kesatuan pendapat tentang jawaban dari pertanyaan “apakah hukum itu”. Pendekatan yang legalistik justru mereduksi makna hukum hanya sekadar menjadi undang-undang. Namun demikian, pada sisi lain, terlalu progresif dalam memberi makna hukum menyebabkan semakin sulit kemungkinan untuk dapat memprediksi kecenderungan apa yang be…