Proses perumusan dan penetapan kebijakan (policy formulation) merupakan sesuatu yang selalu sulit untuk dilaksanakan. Hal tersebut berkaitan dengan dinamika para pengambil kebijakan yang dilatarbelakangi oleh berbagai pemikiran, persepsi, maupun nilai-nilai kepentingan. Selain fase penetapan kebijakan, ada fase yang tidak kalah pentingnya bahkan merupakan tahapan yang sulit dan paling menentuka…