Mengapa ada sebuah isu yang menjadi pehatian media dan publik, dan ada isu lain yang tidak? Mengapa media memberitakan isu dengan cara yang berbeda? bagaimana isu digunakan oleh publik dalam menilai kebijakan publik? Pertanyaan ini akan muncul jika membahas tentang opini publik, lebih khusus posisi media dalam proses pembentukan opini publik. Tiga toeri terkait opini publik yakni agenda setting…